【AN不動產新聞網/蕭又安/綜合報導】2026年1月1日「營建剩餘土石方清運車輛新制」全面上路，要求清運車輛強制加裝GPS並改用電子聯單，卻因配套未即時到位引發全台「土方之亂」。內政部國土管理署2026年1月14日緊急召開記者會，在行政院統籌下，跨部會協調地方政府，全面協助營建工地餘土去化問題，朝向「擴大跨部會與地方合作」、「擴增北中南地區土方去化容量」、「簡化運送機制」、「放寬異地暫置」等多軌方向，共同推進營建剩餘土石方去化工作，並強調中央、地方會持續通力合作，解決土方問題，建立完善機制。開放台北港、台中港及高雄港等大型工程收容土方，並加速輔導業者完成GPS裝機，力求在短期內緩解建築工地的餘土堆置壓力。
七年籌備仍引爆亂象？署長澄清：政策非貿然上路
國土管理署表示，為杜絕非法棄置營建剩餘土石方(下稱餘土)，政策自2019年起逐步轉型，2023年底更推動「妥善處理計畫」，研究土方用於土壤改良與農業用途，提升再利用效益，歷經7年逐步到位，2026年起正式實施的全流向管理，要求所有載運車輛須裝設審驗合格之GPS系統。
國土署指出，截至1月13日，全台已有5,303輛申請裝設，裝機中1,043輛，已有4,260輛完成裝設及審認，上路服務中。對於近期出現的裝機塞車潮，署長吳欣修強調：「政策非貿然上路。」他表示，新制已醞釀2年，2024年5月，政府修正處理方案，正式取消土資場轉運功能，杜絕「繞場」漏洞，並要求清運車輛全面裝設GPS、使用電子聯單，2025年5月，內政部、環境部、法務部聯手六都宣布4大對策，包括源頭管理、流向監控、擴增去化管道及嚴查重罰，同年7月18日完成「營建剩餘土石方清除機具應裝置即時追蹤系統規範」訂頒，8月統一全國證明文件格式。然而，多數業者遲至2025年12月中下旬才湧入裝機，目前已加速輔導，每日可安裝約200台，基本上，現行經過初審通過並向國土署送交之申請案件，皆會在2日內完成，會再持續加強溝通與宣導，預計短期內可滿足全台約6,000輛的需求。
國土署對於新制規範重申3大提醒：(1)強制裝機：餘土清運車輛須裝設審驗合格GPS並使用電子聯單。(2)查核機制：稽查人員可透過QR Code即時查核行車軌跡。(3)重罰：未符規定者，將依《廢棄物清理法》處新台幣6萬至30萬元罰鍰。
北部壓力最大！國土署宣布「簡化程序」降低業者成本
根據國土署統計，2025年底全台餘土總出土量，其中六都占比高達84％，合計3,106萬立方公尺，其中又以新北市及台中市名列一、二。為解決去化困難，政府跨部會協調港區工程及大型開發案作為最終收容場域，全面盤點可去化的土石方去處，包括台北港、台中港、高雄港及各縣市大型開發案、低窪地回填等擴增方案，預估可處理量高達 1.5 億立方公尺，內政部會持續偕同跨部會與地方政府通力合作，以達土石方資源化及有效去化目標。此外，國土署宣布「簡化程序」，對於有經濟價值、可直接再利用、未夾雜廢棄物的優質土石方，得免進土資場加工，直接送往最終使用端，預估這類「直接利用」可占總運送量約67％，能有效降低業者成本。
產業界3大建議：救急不救窮，制度須長遠改革
儘管中央釋出利多，不動產建築開發公會全聯會理事長楊玉全雖肯定「程序簡化」能降低成本，但仍提出3點建議：(1)加速設置臨時暫置場：特別是應對大規模開發案集中產出時的壓力。(2)明確地方自治規定：避免中央與地方標準不一，讓業者無所適從。(3)落實土方交換機制：強化公共工程與民間工程的資源對流。「這不只是去化問題，而是都市開發節奏失控。」房地產學者分析，目前都更、捷運、產業園區3大工程同時啟動，形成短期爆量，政府策略仍停留在「找地方丟」。學者指出，若地方政府因民意壓力不願設置暫置場，加上跨縣市運送受阻，未來恐反覆上演「土石方之亂」。
國土署：短期救急、長期研議區域平衡制度
國土署現階段以「救急」為主，先透過港區工程銜接去化，未來將持續滾動檢討，研議更長期的「區域土方平衡制度」，避免營建餘土成為環境與公共安全的隱憂。國土署最後表示，因台北處置場地面積不足部分，政府預計在台北港規劃暫置空間，以利相關業者能夠在此進行妥善分類。無法再利用者，也會透過最終處置措施予以協助去化。後續會視施行實際狀況，滾動式檢討營造工程管理措施，以符合國家永續發展目標及方向。然而，產業界普遍憂心，若制度面未能根本解決供需失衡、地方與中央整合不足等問題，類似亂象恐怕只是個開始。這場「土方之亂」，不僅考驗政府的應變能力，更凸顯台灣營建業在永續管理上面臨的深層挑戰。
